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              關于《鄧州市政府集中采購目錄及標準》(2020年版)有關問題解讀

              文章來源:未知  添加時間:2020-05-19 11:57  閱讀:

                                關于《鄧州市政府集中采購目錄及標準》(2020年版)
                                         有關問題的解讀
               
              根據政府采購法第七條“集中采購的范圍由省級以上人民政府公布的集中采購目錄確定”的法律規定,省財政廳報經省人民政府批準,下發了《河南省政府集中采購目錄及標準(2020年版)》(豫財購〔2020〕4號)文件,對我省政府采購目錄及標準進行了規范。根據省財政廳要求,我市印發了《鄧州市政府集中采購目錄及標準》(2020年版)。
              一、新采購目錄的內容
              為了落實“放管服”改革精神,新的采購目錄及標準對品目做了調整,主要有兩大類:一是貨物類30項,含電子產品、電器產品、家具用具、電梯、視頻會議系統等;二是服務類4項,包括云計算、保安服務、印刷服務、物業管理服務。刪除了工程類項目。(采購目錄見附件1)
              按照“精文簡會”要求,新政府采購目錄不再設定具體執行期限,今后根據上級要求適時進行修訂。
              二、新采購限額標準
              1、采購《集中采購目錄及標準》以內的貨物類、服務類項目,采購限額在30萬元以下的,在河南省政府采購網上商城采購或通過協議供貨采購;30萬元以上的項目,委托集中采購機構進行政府采購。
              2、采購《集中采購目錄及標準》以外的貨物類、服務類項目單次或批量預算30萬元以下可自行采購,可不執行政府《采購法》規定的方式和程序;30萬元以上的項目屬于政府采購的范圍,應當執行政府采購規定;采購金額達到200萬元以上的,必須采用公開招標方式進行采購,情況特殊變更采購方式的,必須報經政府采購管理部門批準。
              3、工程類60萬元以下可不執行政府采購規定的方式和程序,即可以自行采購,60萬元以上應當進行政府采購;工程類項目金額達到400萬元以上的,必須進行公開招標。達不到公開招標標準的,應采用競爭性談判的采購方式進行采購。
              4、新的采購限額標準是省財政廳對縣級規定的統一標準,縣市沒有自主修改權,必須嚴格執行。
              5、采購方式:政府采購法規定,政府采購有六種采購方式,分別是:公開招標、邀請招標、競爭性談判、競爭性磋商、單一來源采購、詢價采購。每種采購方式的運用,都有嚴格的規定和應滿足的條件。以上六種采購方式,經常運用的有公開招標、競爭性談判、競爭性磋商、單一來源采購等四種,邀請招標、詢價采購基本不用。按照國家有關規定,工程項目預算金額達到400萬元以上、與工程有關的貨物200萬元以上、服務100萬元以上、集中采購目錄以內的貨物、服務金額在200萬元以上的,必須采用公開招標方式進行采購;貨物、服務、工程在政府采購限額標準以上、公開招標標準以下的,應采用競爭性談判方式采購;政府購買服務、PPP項目可采用競爭性磋商的采購方式。貨物或服務使用不可替代的專利、專有技術或者公共服務項目具有特殊要求,導致只能從某一供應商處采購的,可采用單一來源采購方式采購。因特殊情況需變更采購方式的,須報經財政部門批準。
              三、執行中存在的問題
              1、預算單位注冊政府采購系統不全。省財政廳建立全省統一的政府采購系統,政府采購活動全部納入系統統一管理。要求各預算單位在系統注冊,納入系統管理。但到目前為止,只有不到100個單位注冊進入系統,仍有近200個單位未進入系統,勢必會影響單位的采購活動。
              2、網上商城注冊商戶少。集中采購目錄以內且采購限額標準以下的貨物、服務,要求在政府采購網上商城進行采購。但目前我市只有8家商戶進入全省網上商城,數量少,貨物價格高。由于要進入全省網上商城,必須要有省通信局批準的《增值電信業務經營許可證》即ICP許可證,而我市各商戶不注重這一塊,獲批的很少。
              3、落實政府采購支持中小微企業政策功能未能充分發揮。按照優化營商環境的工作要求,各預算單位要在政府采購活動中扶持貧困地區中小微企業,支持節能減排、環境保護等。在滿足機構自身運轉和提供公共服務基本需求前提下,應當預留本單位年度政府采購項目預算總額的30%以上,專門面向中小企業采購,其中預留給小微企業的比例不低于采購項目預算的20%,但在實際工作中,預算單位未能嚴格執行,管理部門也很難把控。
              4、執行購買國產電子產品政策不到位。根據省財政廳要求并接到市保密局通知,單位購買電子產品必須購買國產品牌(包括電腦、碎紙機、打印機、復印機等),但有的單位在自行采購中未能嚴格按照要求執行。
               
               
              附件:1、鄧州市政府集中采購目錄(2020年版)
              2、政府采購相關名詞解釋
               
               
               
               
               
              2020年5月11日

              附件1
               
              鄧州市政府集中采購目錄(2020年版)
               

              序號 品目 編碼 備注
              一、貨物類
              1 服務器 A02010103  
              2 臺式計算機 A02010104  
              3 便攜式計算機 A02010105  
              4 噴墨打印機 A0201060101  
              5 激光打印機 A0201060102  
              6 針式打印機 A0201060104  
              7 液晶顯示器 A0201060401  
              8 掃描儀 A0201060901  
              9 基礎軟件 A02010801  
              10 信息安全軟件 A02010805  
              11 復印機 A020201  
              12 投影儀 A020202  
              13 多功能一體機 A020204  
              14 照相機及器材 A020205  
              15 LED顯示屏 A020207  
              16 觸控一體機 A020208  
              17 速印機 A02021001  
              18 裝訂機 A02021003  
              19 碎紙機 A02021101  
              20 乘用車 A020305 包含新能源汽車
              21 客車 A020306 包含新能源汽車
              22 電梯 A02051228  
              23 不間斷電源(UPS) A02061504  
              24 空調機 A0206180203  
              25 視頻會議系統設備 A020808  
              26 錄像機 A02091101  
              27 通用攝像機 A02091102  
              28 攝錄一體機 A02091103  
              29 家具用具 A06  
              30 復印紙 A09010l  
              二、服務類
              31 云計算服務    
              32 安全服務 C0810 僅指其中的保安服務
              33 印刷服務 C081401  
              34 物業管理服務 C1204  
               
               

              附件2
               
              政府采購相關名詞解釋
               
              集中采購是指政府采購中將集中采購目錄以內的貨物、工程、服務集中進行采購,集中采購包括集中采購機構采購和部門集中采購,目錄內屬于通用的政府采購項目(包括通用貨物和部分服務),應當委托集中采購機構代理采購;屬于本部門、本系統有特殊要求的項目,應當實行部門集中采購。
              分散采購是指采購人對集中采購目錄以外,且限額標準以上的貨物、工程、服務進行的非集中采購,是可委托政府采購社會代理機構采購的項目。
              自行采購是指在規定的集中采購機構采購目錄以外、采購標準以下的采購項目。
              以上還涉及了集中采購代理機構、社會代理機構這兩個名詞。就我市而言,前者是指鄧州市政府采購中心(財政局下屬事業單位),后者是經省財政廳審核批準并在我市備案的政府采購代理機構。
               
               

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