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              鄧州市財政局領導班子黨的群眾路線教育實踐活

              文章來源:未知  添加時間:2015-10-19 21:37  閱讀:

              中共鄧州市財政局黨組領導班子黨的群眾路線教育實踐活動“學習教育、聽取意見”環節工作報告
               
              同志們:
              黨的群眾路線教育實踐活動開展以來,鄧州市財政局黨組領導班子在市委第十督導組的直接督導下,把扎實開展活動作為最重要的政治任務,堅持嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律,突出問題導向,抓好學習教育,堅持邊學邊改,強化督促檢查,著力把活動抓嚴、抓實、抓出效果?,F將工作情況通報如下:
              一、堅持抓好學習教育
              學習教育、聽取意見是教育實踐活動的基礎環節,是確?;顒尤〉迷鷮嵆尚У幕A和關鍵。鄧州市財政局黨組領導班子高度重視,召開黨組擴大會議專門進行研究,不折不扣落實市委關于活動的具體部署,研究制定了《鄧州市財政局黨的群眾路線教育實踐活動實施方案》、《鄧州市財政局黨的群眾路線教育實踐活動集中組織學習實施方案》和《鄧州市財政局黨的群眾路線教育實踐活動征求意見工作實施方案》,明確了活動重點、推進措施,確保教育實踐活動取得明顯效果。針對市委活動辦指出的部分黨員干部對教育實踐活動的意義和“四風”認識不清等問題,局黨組責成財政局活動辦制定了機關各支部每個月份的活動計劃,從學時、內容、形式、人員等方面提出了明確的要求。
              在學習內容上,市財政局黨組領導班子嚴格按照市委活動辦和市財政局活動辦安排,系統學習了《論群眾路線——重要論述摘編》、《黨的群眾路線教育實踐活動學習文件選編》、《厲行節約反對浪費——重要論述摘編》、等主要教材;學習了《習近平同志在黨的群眾路線教育實踐活動第一批總結暨第二批部署會議上的講話》、《郭庚茂同志在全省黨的群眾路線教育實踐活動第一批總結暨第二批部署會議上的講話》、《損害群眾利益典型案例剖析》、《習近平總書記在河南省蘭考縣調研指導黨的群眾路線教育實踐活動時的講話》等內容;學習焦裕祿等先進模范人物的先進事跡;結合鄧州實際學習范仲淹“憂樂”精神和編外雷鋒團精神先進事跡等。積極參加市委活動辦組織的專題報告會,集中觀看了《焦裕祿》、《周恩來的四個晝夜》、《蘇聯亡黨亡國——20年祭》、《四風之害》、《暴風雨中的懺悔——皮黔生瀆職受賄案警示錄》等警示片。
              在學習形式上,財政局黨組領導班子選定專題,采取多種形式組織學習,突出規定內容,帶頭先學深學。一是原原本本學。從3月16日至今,先后組織19次集中學習,采取黨組成員領學的方式,用心研讀習近平總書記系列講話、郭庚茂書記講話和兩個“重要論述摘編”等,深學理論,筑牢思想根基。按照市委的要求,認真做好學習筆記,認真撰寫學習心得,期間每個黨組成員每月撰寫不少于4000字的讀書筆記,撰寫3篇以上心得體會。其中,局黨組成員進行了兩天的封閉學習。二是專家輔導學。邀請河南省工程學院兩位教授于5月13日至16日就當前財政經濟形勢、預算和三公經費管理作了專題輔導學習,局黨組全體人員認真參加了市活動辦組織的四期鄉科級以上干部專題培訓講座。三是向先進典型學。結合鄧州實際,著力學習焦裕祿精神、范仲淹“憂樂”精神和編外雷鋒團精神。集中收看了《焦裕祿》紀錄片、參觀編外雷鋒團展覽館和花洲書院、認真學習研討習近平總書記蘭考講話和郭庚茂書記在全省黨員領導干部會議上的講話。四是警示教育學。集中收看紀錄片《暴風雨中的懺悔》,學習《損害群眾利益典型案例剖析》和中紀委、省紀委關于全國、全省違反中央八項規定典型問題的通報等,敲響警鐘。五是領導上黨課學。局班子主要負責同志帶頭上黨課,引導黨員干部全身心地投入到學習中去,營造濃厚的學習氛圍和教育實踐活動氛圍。4月11日,我以《踐行黨的群眾路線,做為民務實清廉的財政干部》為主題,給財政局黨員干部上了一次黨課。六是相互交流學習。圍繞黨的群眾路線、焦裕祿精神、黨風廉政建設、市直機關擴展運用“四議兩公開”工作法等專題,開展集中專題學習,各支部利用集中學習時間開展座談,局黨組成員帶頭交流發言,談感受、談體會,相互提高。七是深入群眾學習。局黨組成員以弘揚焦裕祿精神積極開展“六問六帶頭”活動為抓手,深入群眾、向群眾學習。在群眾工作中,以焦裕祿精神為鏡子,找差距、找不足、找原因,問出自責、問出整改的內生動力,真正做到有反思、有觸動、有提高。在為民服務中,以焦裕祿同志為標桿,作為民務實清廉的表率,一級做給一級看,一級帶著一級干,凝聚各方智慧和力量,推進工作的開展。局黨組成員認真落實聯系點制度,每個黨組成員都能夠主動深入基層、深入一線,訪民情、察民意,問計于民,每個黨組成員就分管的工作認真開展調研活動,圍繞服務群眾、開拓創新、務實重干、廉潔自律、推動發展等方面征求意見,為班子的科學決策提供了借鑒。
              二、堅持廣泛聽取意見
              群眾路線教育實踐活動開展以來,鄧州市財政局黨組堅持開門見山聽意見,廣開言路找問題,努力拓寬征求意見渠道,多舉措收集真想法,聽取真意見,發現真問題。
              一是把握聽取意見的重點。突出作風建設,以反對形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風等“四風”為重點,深入基層,著重聽取群眾對領導班子、領導班子成員作風建設方面的總體評價以及貫徹落實為民務實清廉要求、執行中央八項規定、厲行節約反對浪費條例方面的意見建議,對推進財政改革發展方面的意見建議,對如何踐行好教育實踐活動的意見和建議以及其他方面需要反映的情況和問題。
              二是暢通聽取意見的渠道。領導班子成員帶頭深入基層財政所和預算單位進行調研,聽取基層干部群眾的意見建議。4月9日財政局黨組召開科級干部、部分財政所長和中層干部、部分預算單位人員參加的座談會,征求市財政局在“四風”方面存在的問題和對開展黨的群眾路線教育實踐活動的建議。4月13日,市財政局黨組全體成員深入聯系點汲灘鎮汲灘社區,通過與鄉、村、組干部和群眾代表、農民黨員進行面對面的談心、拉家常,了解他們的心聲,征求他們對財政局班子和財政工作的意見建議。局黨組成員和系統中層干部,利用“領導包片、科室包所”工作機制,通過座談會、個別訪談、上門談心等形式和歸口預算單位、鄉鎮群眾談心交流,面對面聽取對財政工作的意見。局黨組成員分別向市委、人大、政府、政協分管領導匯報工作,交流思想,征求意見。同時,主動與“兩代表一委員”和離退休干部代表進行個別座談,征求他們的意見。財政局活動辦創新征求意見形式,設計三份面向不同對象的無記名方式征求意見調查問卷,向預算單位、鄉鎮、村組和群眾發放,收回問卷90份,實事求是的征求到了群眾的意見。另外設立教育實踐活動公開征求意見箱、公布聯系電話,通過以上方式,把征求意見“面對面”與“背靠背”、“個別聽”與“集體談”、“走進群眾聽”與“組織群眾評”緊密結合,暢通群眾訴求表達渠道,讓群眾愿提、敢提、真提意見,切實做到真心聽意見、開門搞活動。
              三是改進聽取意見的方式。一是力戒聽取空話、套話等形式主義意見,要求從領導班子做起,用真心、真情和真誠的態度召開座談會、面對面談心,加強調查研究。二是注重原汁原味梳理意見建議,要求黨員干部要虛心聽取反饋的意見和建議,舉一反三、引以為戒,按照即知即改、立行立改的原則,及時制定、落實整改措施,并及時向黨員干部進行反饋。三是認真梳理群眾來信、來訪、投訴等上門的意見,及時批轉,跟蹤督辦,限時解決,不搞“公文旅行”、“函來函往”。
              通過對這些意見和建議的歸納梳理,財政局黨組領導班子在“四風”方面主要表現在:形式主義方面:1、部分工作制度流于形式,落實不到位。一是崗位目標責任制度沒有細化不同崗位的工作目標責任制度,弱化了工作人員的責任意識;工作檢查、總結、反饋環節疏于管理,造成在規范工作程序上出現“空檔”;二是領導班子成員到基層調研工作只是“走馬觀花”,沒有真正沉下去協助做好強農惠農富農政策和農村社會保障政策落實、財政科學化精細化管理、財政所自身建設等重點工作。三是對工作人員轉變作風制度要求的多、批評的少。四是財政政務公開制度沒有形成具體細則,財政公開還很不全面,多數停留在要求上,沒有落實到具體行動上。四是財政信息工作為上級機關、本級領導、指導和帶動全市財政工作服務的重要作用沒有得到充分發揮。2、部分學習培訓制度流于形式,落實不到位。一是學習培訓計劃制度。學習培訓的內容、方法、要求規定的不具體,弱化了學習培訓的針對性和實效性。二是集中學習方面沒有達到時間要求,形式比較單一,沒有把理論研究、業務培訓、知識講座、專家輔導以及報告會、讀書會、交流會等形式綜合利用起來。個人自學方面,沒有形成督促人員主動學習的制度。3、部分會議制度流于形式,落實不到位。一是存在以會議文件代替工作落實,會議多、文件多、簡報多、陪會多還沒有得到徹底制止。二是有時候對一些會議需要研究解決的問題,沒有認真進行準備,使一些工作決策事項,需要兩次以上會議才能拍板定案,影響了工作進度和效果。4、調查研究制度流于形式,沒有落實到位。不能經常性深入基層了解情況,對基層真正想解決的問題了解不夠透,有的解決得不夠及時。譬如,作為宏觀經濟管理部門,一是對稅源結構掌握不準,對財政支持財源建設的方式方法上沒有深入進行調研,對企業稅源底子不清,導致對稅收征管監督乏力。二是財稅體制改革和全面深化改革調查研究不深不透。對預算管理制度改革、預決算公開、“三公”經費公開等方面,沒有及時進行調研并拿出符合我市實際的工作方案。官僚主義方面:1、在夯實全市財政增長基礎工作上有官僚主義行為。在引導社會投資、全方位服務招商引資、健全企業服務長效機制等方面還沒有做到“生盡千方百計”,工作中有滿足現狀的思想、有一定的畏難情緒。2、在爭取上級財政支持工作上有官僚主義行為。主要表現在:一是對財政政策研究不深不透。沒有詳細咨詢上級財政投資方向、地方可爭取空間以及向上爭取工作環節等細節問題,沒有認真分析研究、努力尋求中央和省財政投資導向與我市實際的最佳結合點,導致有些資金動態不能及時準確把握,影響了專項轉移支付資金的更多爭取。二是與上級財政部門的溝通匯報還有不到位的地方。我市經濟社會發展情況、存在問題、發展前景等,向上級財政部門匯報不具體、不全面;我市的困難情況、我市的發展優勢,向上級財政部門反映不及時、不到位。三是部門間的協作配合還有待加強。在走出去、請進來,主動與我市有關部門就向上爭取資金工作進行對接、相互交流政策信息、共同研究爭取對策、推進項目庫建設等方面還做得不夠。3、在預算編制、執行管理工作上有官僚主義行為。主要表現在:一是部門預算管理在科學規范上還有一定差距。對預算單位情況掌握不細不全面,對部門預算編制要素分析不深不透,導致部門預算編制與科學、細化的高標準要求還有一定距離。在建立健全預算執行與預算編制互動機制、把預算執行的主體責任落實到各預算部門方面,還有很多工作要做。在嚴格預算約束、切實減少臨時追加預算方面,還有很多機制需要建立。二是依法組織收入工作有待持之以恒的加強。財政收入征管的領導、協調、監控、督查、考核等項保障機制建設有不到位的地方,財政收入管理需要進一步規范。在分析政策變化、分析經濟走勢、分析收入形勢、分析征管薄弱環節、分析預算執行、總結協調安排財政收入組織工作方面要更加及時、深入、準確、全面。財政部門的稅收征管服務機制需要進一步健全強化,尤其是在主動協助稅務部門掌握稅源動態,加強對重點行業、重點項目、重點企業、重點稅種的科學化精細化管理方面要創新機制,完善措施,從制度上堵塞征管漏洞。三是在規范財政支出管理上有薄弱環節。對調整優化財政支出結構、落實國務院“約法三章”要求、控制“三公”經費等一般性支出,措施不夠得力,機制不夠健全。財政支出預算執行分析不到位,支出責任目標不夠強化,財政支出的均衡性和保障水平有待提高。4、在專項資金等項財政業務管理上有官僚主義行為。對重點領域、重點項目特別是專項資金和項目的績效管理推進乏力,沒有把績效目標管理和評價試點范圍擴大到各層級預算單位,對專項資金整合的力度不夠,還沒有做到真合真改。行政事業單位內部控制規范實施不到位,基本支出和項目支出標準體系有待完善。國有資產管理力度不夠,資產配置管理制度和配置標準體系建設有待加強。政府性債務管理特別是鄉鎮政府性債務管理制度不得力,有效防控債務風險的任務十分艱巨。行政事業單位財務管理、農業財務管理、企業財務管理以及會計管理、財政資金內部管理等有待完善制度、健全機制、強化管理。5、在財政監督管理工作上有官僚主義行為。對各類資金籌集、撥付、管理使用過程的監管不到位;對擾亂財經秩序、違反財經紀律現象整頓不到位;對單位嚴格執行資金財務管理各項規定,保證資金??顚S?、公開透明、有效使用,督促指導不到位;對擠占、挪用、截留以及虛報冒領、鋪張浪費等違法違紀問題,嚴肅查處不到位;對《財政違法行為處罰處分條例》貫徹不到位。享樂主義方面:1、享樂主義的主觀意識還沒有完全克服。突出表現在《鄧州市財政局關于規范機關公務經費支出管理的通知》要求還沒有落實到位,在規范機關公務接待費用管理、規范對外協調工作及境外公務活動費用管理、規范公用物品購置費用管理、規范公務車輛費用管理、規范文印業務費用管理、規范水電及其它費用管理、規范機關公務經費支出審批管理、規范機關財務現金使用管理、規范機關公用經費支出管理的領導和監督等方面,還存在不少薄弱環節。2、公務用車的原則堅持的不好。存在公車私用現象,存在領導班子成員為科室單獨要車現象,存在市內公務活動也要派車現象。3、公務接待上有享樂主義行為。存在有宴請上下級之間、部門之間、單位之間的現象,存在有煙酒招待的現象。另外,在公務接待上有超標準的現象,有擴大公務接待范圍的現象,有少客多陪的現象。4、工作上吃苦精神不夠。部分領導班子成員在工作上指揮的多,身體力行實干的少;開會講話念材料的多,自己準備講的少;深入基層甚至在市區內檢查工作坐公車的多,基本沒有做到搭公共車、騎自行車的現象。奢靡之風方面:1、在公務接待上有奢靡行為。公務接待方面存在追求高消費、上檔次、講排場、鋪張浪費的現象。2、在接待上級檢查上有奢靡行為。迎來送往場面大,往往是迎到高速口,送到地界外,有時還有贈送土特產的現象。3、廉政建設制度執行不力。黨風廉政建設責任制和責任追究、廉政公開承諾、廉政教育、個人重大事項報告、廉政督查、廉政談話、誡勉談話、述職述廉、民主評議、信訪工作等制度有些還沒有落到實處,導致奢靡之風還沒有完全剎住。
              三、堅持邊學邊查邊改情況
              財政局黨組始終認為查找問題是基礎,解決問題求實效才是最終目的。從活動一開始就把學習教育、聽取意見和解決問題結合起來,做到不等不拖,邊查邊改,立說立行,切實讓機關工作作風有一個大的改觀,讓財政服務發展能力有一個大的提升,讓群眾從一開始就見到新氣象、看到新變化。
              一是制定整改方案。局黨組對歸納梳理出的意見建議逐條研究分析,建立整改工作臺賬;對前期查找梳理、群眾反映突出的問題進行再分析,按照難易程度和完成時限進行排序,逐條明確責任人、措施和時限,實行限時辦結、責任追究和整改銷號,確保整改落實。安排部署了工作作風和服務質量這兩項群眾反映比較強烈的問題集中整改工作,通過對干部到崗情況和在崗狀態進行檢查通報,對安排部署的重點工作進行跟蹤督查,解決了機關作風效能方面存在的問題。在財政管理方面,開展鄉鎮國庫集中支付制度和公務卡制度改革,從制度上遏制享樂主義和奢靡之風。著眼于促進民生政策落實,將民生資金作為今年財政監督檢查的重點,糾正侵害群眾利益的行為。
              二是開展整頓“四風”。1、邊查邊改形式主義方面的問題。針對部分工作制度、學習培訓制度、會議制度和調查研究制度流于形式等問題,局黨組重申了《鄧州市財政局工作規則》,從嚴格崗位目標責任制度、嚴格“科所互動”工作聯系制度、嚴格工作考勤制度、嚴格請銷假制度、嚴格機關工作人員轉變作風“十禁止”制度、嚴格請示報告制度、嚴格政務公開制度、嚴格財政信息報送制度、嚴格督促查辦制度、嚴格工作督查考評制度、嚴格工作獎懲制度等十一個方面,進一步規范了財政工作制度。對紀律松散、行為散漫的人員進行嚴肅處理。2、邊查邊改官僚主義方面的問題。從著力夯實財政增長基礎、著力爭取上級財政支持、著力強化預算管理、著力加強依法組織收入工作、著力規范財政支出管理、著力強化財政資金內部管理、著力推進財政改革、著力強化監督制度等八個方面,提出了依法行政、依法理財的核心內容及方法措施。另外,進一步調整優化財政支出結構,以推進基本公共服務均等化和民生實事為主要抓手,調整優化支出結構,推動支出向民生領域傾斜,向弱勢群體傾斜,兜住底線,著力解決人民群眾最關心、最迫切的問題。今年元至五月,全市財政用在與人民群眾生活直接相關的教育、醫療衛生、社會保障和就業、住房保障、文化體育與傳媒、農林水事務、交通運輸、節能環保和城鄉社區事務等民生支出完成13.27億元,增長12.3%,占公共財政預算支出的比重為86.7%。3、邊查邊改享樂主義方面的問題。從規范機關公務接待費用管理、規范對外協調工作及市境外公務活動費用管理、規范公用物品購置費用管理、規范公務車輛費用管理、規范文印業務費用管理、規范水電及其他費用管理、規范機關公用經費支出審批管理、規范機關財務現金使用管理、規范機關公用經費支出管理的領導和監督等九個方面,提出了明確的管理規定和要求。4、邊查邊改奢靡之風方面的問題。局黨組帶頭按標準做好公務接待和相應的各項公務活動,堅持時時處處嚴格要求,不搞特殊化,嚴守各項紀律,以身作則。同時,在開展2014年部門預算編制工作時,明確要求各部門繼續按照厲行節約和過“緊日子”的要求,嚴格貫徹中央八項規定和“約法三章”要求,從嚴控制支出,從緊編制預算。報經市委政府同意,將全市財政供養預算單位公用經費在原供給標準基礎上壓縮10%,停止安排新建政府性樓堂館所支出,推進鄉鎮國庫集中支付制度改革,普及公務卡使用,穩妥推進包括“三公”經費在內的財政預算信息公開。
              總之,在市委督導組的精心指導下,通過第一環節的學習教育和征求意見活動的開展,財政局黨的群眾路線教育實踐活動組織是得力的、方法是對路的、成效是明顯的,財政局黨組領導班子認識得到了提高,思想得到了凈化,素質得到了提升,作風得到了改善。但這與市委的要求和廣大群眾的期望還有很大差距,還存在著一些問題,體現在:一是思想認識不到位。存在麻痹大意的想法,出現了認識不高、思想松懈,存在走過場和帶著“四風”積弊搞活動的情況。二是學習不到位。對中央、省委和市委關于教育實踐活動的領導講話沒有學深學透,存在一知半解、斷章取義、囫圇吞棗的現象。三是理論聯系實踐不到位。存在就學習說學習,沒有把學習與問題查擺、學習與改進工作、學習與解決問題結合起來。針對這些問題,我們將采取針對性措施,認真加以解決。按照市委教育實踐活動領導小組要求和財政局黨的群眾路線教育實踐活動實施方案,群眾路線教育實踐活動將要進入查擺問題、開展批評環節。我們要重點做好以下四個方面的工作。
              一是進一步查擺問題。在第一環節查找和梳理問題的基礎上,深入查擺“四風”突出問題和關系群眾切身利益的熱點問題、聯系服務群眾“最后一公里”問題,特別是要聚焦“四風”,開展“六查”(查修身嚴不嚴、查用權嚴不嚴、查律己嚴不嚴,查謀事實不實、查創業實不實、查做人實不實),深入實在的查擺出深層次的問題、實質性的問題。問題要具體到事、具體到人,防止以工作問題代替“四風”問題、以班子問題代替個人問題、以共性問題代替個性問題,做到“三清楚三明確”,即清楚“四風”在部門、班子和個人中的具體表現;明確“四風”問題的主觀原因、思想根源和下一步的整改方向。
              二是深入開展談心交心活動。全面深入開展談心交心,做到“四必談”,主要負責同志與班子每個成員必談,班子成員相互之間必談,班子成員與分管部位主要負責同志之間必談,督導組與班子成員必談,并主動接受黨員、群眾約談,要把問題談開、思想談通、意見談好,達到消除隔閡、化解矛盾、加深了解、增進互信的目的。
              三是認真撰寫對照檢查材料。主要負責同志要親自指導撰寫領導班子對照檢查材料,班子成員要親自動手撰寫對照檢查材料。檢查材料要見事見人見思想,要對“四風”問題逐一列出具體表現、典型事例,要對貫徹中央八項規定精神情況,特別是“三公”經費支出、公務用車、辦公用房和住房等情況逐一作出說明。要深挖問題根源,重點從理想信念、宗旨意識、黨性修養、政治紀律和組織紀律、財經紀律以及“三嚴三實”要求等方面剖析原因。要明確努力方向,提出務實管用的整改措施。
              四是開展民主生活會。以整風精神開展批評與自我批評,既揭短亮丑、動真碰硬,紅紅臉、出出汗,又實事求是、出以公心,不發泄私憤,不搞無原則糾紛,達到改進提高、團結鼓勁的目的;主要負責人要帶頭開展批評和自我批評,班子成員間要進行相互批評,做到“三講三不講”,即:講原則不講關系,講真話不講套話,講要害不講枝節,把問題說透、把根源挖深,防止敷衍應付、空對空。要動真格,有辣味,不為人際關系所累,敢于向好人主義說不,真正紅紅臉、出出汗,從內心深處受到觸動。
              以上報告。
               
               
               
              2014年6月30日
               

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